“一块田”为乡村振兴“探新路”

细碎地变身大块田，废弃沟渠完成改造，麦地已经集中连片……记者近日走访安徽蚌埠市怀远县徐圩乡看到，借助于“一户一块田”改革试点和政策扶持，这里的农业供给侧结构性改革初见成效：“旱改水”2万亩、“粮改饲”2万亩、蔬菜大棚1万亩……

“今年小麦还不错！”正在田头查看小麦苗情的徐圩乡种粮大户褚思敢说，因为玉米行情不好，他从去年开始用800亩地块搞“旱改水”，选用优质水稻品种，改种后亩均收益增加400多元，今年准备再扩大200亩。

这些变化得益于“一户一块田”改革试点。“根据摸底调查，徐圩乡农民承包地零碎化现状严重，阻碍农业发展，制约农民增收。”徐圩乡党委书记蔡永说，2016年3月，在部分村群众首创试点的基础上，该乡决定整乡推行“一户一块田”改革试点。

记者采访了解到，徐圩乡提出要尊重农民意愿，坚持现行家庭承包经营制度不变、农村土地集体所有性质不变、以二轮土地承包村民小组为单位互换范围不变、二轮土地承包人口基数不变、土地发展现代农业用途不变等原则。徐圩乡按照规定程序，采取民主协商、集体互换的方式开展小田并大田。截至目前，全乡已完成118个村民组，涉及农户8700多户，合并土地面积近6万亩，占全乡土地确权面积的50%左右。

记者在采访中了解到，这项改革试点给徐圩乡带来积极变化：农户收入增加了、可耕土地变多了、相关土地纠纷减少了。经测算，每年亩均可节约经营成本60元左右，户均年增收约1300元。

“改革前，我家有18亩地，一共是11块，有的才几分地，耕、种、收都挺麻烦，有时大机器犁田过了地界，还和邻居吵过架。”永红村村民李春先说，改革后就成了1块田，生产成本降低了，以收割为例，原来每亩地要50元，现在只需要35元了。

“通过对废弃沟、路、渠和农户之间地界沟的整合，有效耕地面积增幅在4%左右。”蔡永告诉记者，改革前，农户耕地相邻较多，矛盾不断。改革后，地块空间位置明确，界限清晰，矛盾纠纷大量减少。

“积极发展适度规模经营。”2017年中央一号文件提出，积极引导农民在自愿基础上，通过村组内互换并地等方式，实现按户连片耕种。

受访的多位干部和群众认为，“一户一块田”改革试点符合中央政策精神，连片耕种不仅帮助农户节本增效，而且有效推动了农业供给侧结构性改革，这两年在“旱改水”、“粮改饲”、蔬菜大棚等领域实现从无到有、从有到优的可喜变化。

记者在徐圩乡走访期间，不时遇到前往麦田、蔬菜大棚干活的大户，这两年，多种形式适度规模经营主体在这里涌现，到处可见他们忙碌的身影。目前，徐圩乡家庭农场和合作社的数量已达77家和64家，比2015年分别增加66家和24家。

如今，“一户一块田”改革试点已在蚌埠市推广。“目前，改革试点范围已扩大到全市23个乡镇54个村，面积达21.6万亩。”蚌埠市农林委总工程师李德成表示，下一步该市将推广完善这项改革试点，以农业供给侧结构性改革为主线，探索破解“谁来种地”、“如何种好地”等问题，助力乡村振兴战略“落地生根”。